Sobre la FSTSE

¿QUÉ ES LA FSTSE?1

Ha sido una Organización Sindical que actúa en un marco legal impuesto por el Estado, mediante el cual se condicionan su estructura y funcionamiento. Los principios, ideología, estrategias y formas de acción sindical de la FSTSE están estrechamente relacionados con las políticas de gobierno. La alternancia político-partidaria en la Presidencia del país exige de la Federación reajustes de forma y de fondo que le permitan subsistir en el escenario político sindical actual.

 

TITULAR2, 3

2 – Perfil en la Cámara de Diputados

 Imagen

Imagen

Iniciativas

Proposiciones

Asistencias

Votaciones en el Pleno

Dip. Joel Ayala Almeida
Tipo de elección: Representación proporcional
Entidad: Baja California
Circunscripción: 1
Cabecera:
Curul: L-439
Suplente: Mario Ramón De la Torre Hernández
Fecha de Nacimiento: 22-Diciembre-1954
Correo electrónico: joel.ayala@congreso.gob.mx
ORDINARIA Presupuesto y Cuenta Pública (Secretaría)   | Seguridad Social   | Vivienda   |
ESCOLARIDAD
Licenciatura Economía
TRAYECTORIA POLÍTICA
Presidente de XIII Comité Distrital PRI 1978-1980
EXPERIENCIA LEGISLATIVA
Diputado Federal Propietario por el PRI LI 1979 -1982
Diputado Federal Propietario por el PRI LVII 1997-2000
Senador Propietario por el PRI LIX 2000-2006
Senador Propietario por el PRI LVII 2000-2006
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Administrativo Secretaría de Salud (SSA) 30 años
ASOCIACIONES A LAS QUE PERTENECE
C. Economista 1990
Integrante Liga de Economistas 1990

Senado | Auditoría Superior de la Federación | Canal del Congreso | Legales | Mapa del Sitio | Contáctenos

 

3 – Perfil en el Sistema de Información Legislativa

Perfil del legislador

 Nombre: Diputado Propietario:
Ayala Almeida, Joel
por la LX Legislatura
 Estatus: ACTIVO
 Partido: PRI
 Nacimiento: Fecha: 20/12/1946
Entidad: Sonora
Ciudad: San Luis Río Colorado
 Principio de
elección:
Representación Proporcional
 Zona: Entidad: Baja California
Circunscripcion: Primera
 Toma de
protesta:
29/08/2006
 Ubicación: E. “F”, 2° P.
 Correo  electrónico: joel.ayala@congreso.gob.mx
 Teléfono: 56 28 13 00, ext: 1820
 Suplente: De la Torre Hernández, Mario Ramón
 Último grado
de estudios:
Licenciatura
 Preparación
académica:
Económico-financiera
 Experiencia
legislativa:
Diputado(a) Federal
Senador(a)
COMISIONES

Comisión

Puesto Fecha Inicial Fecha Final Estatus
Presupuesto y Cuenta Pública (C. Diputados) Secretario

30/09/2008

31/08/2009

ACTIVO
Seguridad Social (C. Diputados) Integrante

29/09/2006

31/08/2009

ACTIVO
Vivienda (C. Diputados) Integrante

29/09/2006

31/08/2009

ACTIVO
ÓRGANOS DE GOBIERNO

Órgano

Puesto Fecha Inicial Fecha Final Estatus
Mesa de Decanos Cámara de Diputados LX (29/08/2006-29/08/2006) (C. Diputados) Secretario

29/08/2006

29/08/2006

ACTIVO
TRAYECTORIA ADMINISTRATIVA

Del año

Al año

Trayectoria

1974 Administrativo de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA).
TRAYECTORIA LEGISLATIVA

Del año

Al año

Trayectoria

1979 1982 Diputado federal en la LI legislatura.
1997 2000 Diputado federal en la LVII legislatura. Secretario de la Comisión de Seguridad Social e integrante de las comisiones de Población y Desarrollo, Defensa Nacional, Derechos Humanos.
2000 2003 Senador en la LVIII legislatura. Secretario de la Comisión de Defensa Nacional e integrante de Distrito Federal, Salud y Seguridad Social y Vivienda.
2003 2006 Senador en la LIX legislatura. Secretario de la Comisión de Defensa Nacional. Integrante de las comisiones del Distrito Federal, Vivienda y la de Salud y Seguridad Social.
TRAYECTORIA POLÍTICA

Del año

Al año

Trayectoria

2007 Consejero nacional del PRI.
1974 1977 Secretario de conflictos laborales en el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SNTSSA).
1977 1980 Secretario general del CEN del SNTSSA.
1978 1980 Presidente del comité distrital del sector obrero del PRI en el DF.
1978 1980 Presidente del XIII CDE del PRI en el Distrito Federal.
1979 1980 Presidente de la comisión de afiliación a la FSTSE.
1980 1982 Secretario de previsión social en el CEN de la FSTSE.
1980 1983 Presidente del consejo nacional de vigilancia y justicia del SNTSSA.
1983 1986 Representante de la FSTSE ante la Junta Directiva del ISSSTE.
1986 1989 Presidente del consejo consultivo del CEN del SNTSSA.
1986 1989 Secretario de vivienda del CEN de la FSTSE.
1989 1992 Presidente de la comisión nacional de honor y justicia del SNTSSA.
1990 Integrante de la Liga de Economistas Revolucionarios.
1992 1995 Secretario de patrimonio sindical del CEN del SNTSSA.
1995 1998 Secretario general del CEN del SNTSSA.
1997 Integrante de la comisión de gestoría social del CPN del PRI.
1998 2011 Secretario general de la FSTSE (tres veces reelecto).
TRAYECTORIA ACADÉMICA

Del año

Al año

Trayectoria

1967 1971 Licenciado en Economía por la UNAM.
TRAYECTORIA EMPRESARIAL/INICIATIVA PRIVADA

Del año

Al año

Trayectoria

Propietario de la constructora Cososa S.A. de C.V.


 

ANTECEDENTES HISTÓRICOS4

En el mes de diciembre de 1935, las organizaciones sindicales adquieren cierta unidad y sumando fuerzas logran constituir la Alianza de Organizaciones de Trabajadores del Estado, organización que representó uno de los antecedentes de la F.S.T.S.E. Los primeros Secretarios Generales fueron:

Roberto Aguilera y Joaquín Barrios, quienes procedían del Sindicato de la Industria Militar.

Una vivienda de una vecindad de las calles de Arcos de Belén, de dos puertas, una grande y otra pequeña, era la sede de la “Alianza de Organizaciones de Trabajadores al Servicio del Estado”. La pieza grande era el salón de asambleas, con bancas de madera sin pintar y duras como piedra. La pieza chica era la oficina del Comité Nacional.

Al efectuarse el primer Congreso de la Alianza, ésta se reestructura y toma el nombre de Federación

Nacional de Trabajadores del Estado (segundo antecedente de la F.S.T.S.E).

Del 4 de agosto al 4 de septiembre de 1936, en el anfiteatro Bolívar, se realiza el congreso Pro-

Unidad de la Federación Nacional de Trabajadores del Estado, aprobándose su Estatuto y se designa al joven obrero del Sindicato de Materiales de Guerra, Joaquín Barrios Rivera, como Secretario

General. Son organizaciones fundadoras de la Federación Nacional de Trabajadores del Estado las siguientes: Alianza de Organizaciones de Trabajadores al Servicio del Estado, Alianza de Telegrafistas Mexicanos, Frente Único de Trabajadores de Caminos, Sociedad Nacional de Empleados Postales, Sindicato Único de Trabajadores Federales de la S.O.P., Unión Nacional de Empleados del Gobierno, Ala Izquierda de Empleados Federales, Unión de Trabajadores de las Secretaría de Relaciones Exteriores, Unión de Empleados y Obreros de la Secretaría de Hacienda, Sindicato Único de Trabajadores de la Secretaría de Educación Pública, Organización de Trabajadores de la Secretaría de Gobernación y Frente Único de Trabajadores de Oficinistas del Departamento Central.

Se adopta el lema “POR UNA SOCIEDAD SIN CLASES”.

En el nacimiento de la Federación Nacional de Trabajadores del Estado, se tuvo importante colaboración por parte de la Confederación de Trabajadores de México, (C.T.M.) que por aquel tiempo, la encabezaban Vicente Lombardo Toledano y Fidel Velázquez, Secretario General y de Organización, respectivamente.

Paralelamente se configuraban los principales Sindicatos de las dependencias al Servicio del Estado, con lo que le daría fuerza a la naciente Federación.

• El 17 de marzo de 1936, se funda el Sindicato de Hacienda y Crédito Público, con el nombre de Unión de Empleados y Obreros de la Secretaría de Hacienda.

• El 2 de mayo de 1936, se crea el Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados, con el nombre de: Sindicato de Trabajadores de Imprenta de la Cámara de Diputados.

• El 20 de junio de 1936, origina el Sindicato de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el nombre de Unión de Empleados de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Para el año de 1937, continuaban formándose, más y más sindicatos que se adherían a la Federación Nacional de Trabajadores del Estado.

• El 19 de junio de 1937, fue formado el Sindicato de la Procuraduría General de la República.

• El 25 de junio de 1937, se funda el Sindicato de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con el nombre de Unión de Trabajadores del Departamento del Trabajo.

En este mismo año, 1937, se crea el Sindicato del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, con el nombre de Unión Sindical de los Trabajadores de Pensiones.

• El 13 de julio de 1937, se inicia el Sindicato de Anales de Jurisprudencia con el nombre de Sindicato de Empleados al Servicio de Anales de Jurisprudencia.

• El 31 de julio de 1937, tiene su origen, el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de la Reforma Agraria con el nombre de Sindicato de Trabajadores del Departamento Agrario.

• El 14 de diciembre de 1937, se forma el Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal con el nombre de Sindicato Único de Trabajadores del Distrito Federal.

Una Comisión técnica-jurídica designada por la Federación Nacional de Trabajadores del Estado (FNTE) elabora el primer proyecto de lo que habría de ser su “Estatuto Jurídico”.

En el año de 1938, la Federación Nacional de Trabajadores del Estado, organizó un mitin, el primero en la historia de los trabajadores del Estado, en apoyo al gobierno cardenista, para que se elevara a la categoría de Ley, el Estatuto Jurídico. Fue la primera vez que se vieron juntas las organizaciones burocráticas existentes.

POR UN ESTATUTO JURÍDICO

Posteriormente, la Federación libró una lucha muy intensa por lograr la aprobación del Estatuto Jurídico, cuyo proyecto de Ley había sido enviado a la Cámara de Diputados por el C. Presidente de la República Mexicana, General Lázaro Cárdenas. Hay que recalcar por ser de estricta justicia, que los diputados que más se distinguieron como férreos defensores del Estatuto Jurídico, fueron los señores Adolfo Ruiz Cortines, Fernando Amilpa, Margarito Ramírez y Salvador Ochoa Rentería.

Con base en el artículo 55 del Estatuto Jurídico, se constituye la Central Única de los Trabajadores al Servicio del Estado, denominada “Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado”.

El Congreso Constituyente de la Federación se inició en la Sala de Conferencias del Palacio de Bellas Artes el 17 de octubre de 1938.

Participaban cinco delegados por cada uno de los 31 sindicatos representados, entre los que figuraban los viejos y aguerridos organismos que lograron la expedición del Estatuto Jurídico después de una lucha de más de tres años.

El 29 de octubre de 1938, queda constituida formalmente la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, con el lema “POR UN ESTADO AL SERVICIO DEL PUEBLO”.

El 5 de diciembre de 1938, por fin se firma y se expide el anhelado Estatuto Jurídico.

NACEN MÁS SINDICATOS FEDERADOS

• En 1938, nace el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Recursos Hidráulicos, con el nombre de Sindicato De la Comisión Nacional de Irrigación dependiente del Sindicato de Agricultura.

• El 19 de enero de 1938, se crea el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Industria y Comercio, con el nombre de Sindicato Único de Trabajadores de la Secretaría de Economía Nacional. • El 13 de abril de 1938, se instituye el Sindicato de Trabajadores de la Contaduría Mayor de Hacienda con el nombre de Sindicato Revolucionario de la Contaduría Mayor de Hacienda.

• En este año, 1938, se funda el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con el nombre de Sindicato de Comunicaciones y Obras Públicas.

• En 1938, nace el Sindicato de Trabajadores del Poder Judicial de la Federación, con el nombre de Sindicato del Poder Judicial Federal.

• El 25 de octubre de 1938, se establece el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, con el nombre de Sección Central No. 1 del Sindicato de Agricultura y Fomento.

• El 20 de diciembre de 1938, nace el Sindicato de Trabajadores del Poder Judicial del Distrito Federal, con el nombre de Sindicato de Trabajadores del Poder Judicial del Distrito y Territorios Federales.

• El 5 de diciembre de 1938, se crea el Sindicato de Trabajadores del Tribunal Fiscal.

• En el mes de febrero de 1939, nace el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Gobernación, con el nombre de Sindicato Único de Trabajadores de Gobernación.

• El 14 de octubre de 1939, se funda el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Lotería Nacional.

NUESTRA LUCHA SINDICAL SE INTENSIFICA

Fue ese año, 1939, cuando por primera ocasión, a todo el personal de Gobierno Federal le fue pagada con un día de anticipación su quincena. La recepción anticipada causó buena impresión a los Servidores Públicos. La Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, pidió en un mitin en las escaleras de la Cámara de Diputados, en 1939, la intervención de los trabajadores en la elaboración de los presupuestos anuales de las diferentes dependencias.

• En 1939, se logró que un miembro de la FSTSE, figurara oficialmente como candidato a diputado por el Partido de la Revolución Mexicana. El primer diputado de extracción F.S.T.S.E., fue el compañero Alfonso Peña Palafox.

• El 1o. de abril de 1939, se crea el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, siendo el primer Presidente de este Tribunal el Lic. José Guadalupe Zuno. Su creación establece polémicas acaloradas y así lo demuestran algunos editoriales aparecidos en los diarios de aquella época.

• Para el 4 de agosto de 1939, se funda el Sindicato de Trabajadores del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.

• En 1939, el primer Comité de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, atravesó por serias crisis internas, motivadas por divergencias de criterio en la Dirección Sindical, lo que dio por resultado la sustitución del Secretario General, Francisco Patiño Cruz, quedando en su lugar el Profesor Cándido Jaramillo, quien más tarde también renunciaría.

• El 25 de noviembre de 1939, se otorga a la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, el Registro Oficial en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.

• Se gestionó y se obtuvo la cesión por parte del Gobierno Federal, del Edificio de Lucerna número 55 para oficinas de la Federación y los sindicatos que la integraban.

• El 10 de enero de 1940, se institucionaliza el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Marina.

En la elección para Presidente de la República del Gral. Manuel Ávila Camacho, la participación política de la FSTSE, fue decisiva para que dicho candidato alcanzara el triunfo y la Presidencia de la República.

• En el mes de julio de 1941, se celebra el Primer Congreso Ordinario de nuestra Central Sindical la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.

• El 28 de febrero de 1942, se integra la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (C.N.O.P.), uno de los tres sectores del Partido de la Revolución Mexicana. De dicho sector la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (F.S.T.S.E.) por su organización y disciplina es su pilar fundamental. • En 1943, La Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado al mando del profesor Rafael Herrera Ángeles, establece que luchará con todos los contingentes de esta Central contra cualquier atentado al Estatuto Jurídico.

• El 29 de diciembre de 1943, se forma el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

• En 1944, el Secretario General de la F.S.T.S.E., Rufo Figueroa, procuró y obtuvo la unidad de los Sindicatos Federados y como consecuencia natural, el Comité Ejecutivo que presidió fue el primero en terminar su periodo estatutario. Iniciándose, en esta forma, la vida institucional de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado. Igualmente durante su gestión se destaca el acuerdo para que se establezcan en las principales ciudades los Comités Coordinadores Estatales, que son piedra angular de la organización de la F.S.T.S.E. en el interior del país.

• El 13 de septiembre de 1948, se funda el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría del Patrimonio Nacional, con el nombre del Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa.

HACIA LA CONQUISTA DE PRESTACIONES PARA LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

Para 1950, a petición de las organizaciones sindicales y durante el gobierno del Lic. Miguel Alemán Valdés, se establecieron en distintas Secretarías de Estado, tiendas sindicales que más tarde fueron administradas por el Gobierno Federal para vender a los trabajadores, con precios inferiores a los del mercado, artículos de primera necesidad.

Se edificaron los primeros edificios multifamiliares para otorgar las viviendas en alquiler barato a los servidores del Gobierno.

Se construyeron guarderías infantiles para dotar a cada una de las dependencias gubernamentales, de un local en donde atender a los hijos de los trabajadores, desde su nacimiento hasta la edad escolar.

• El 1o. de septiembre de 1950, tiene su origen el Sindicato de Trabajadores de la Comisión de Tarifas de Electricidad y Gas.

• Para el 13 de diciembre de 1950, se forma la primera Asociación de Jubilados de la FSTSE.

• En el año de 1953, en el régimen del Presidente Ruiz Cortines se implantó en forma general para los servidores públicos, una importante prestación: El Aguinaldo Anual, que se otorga en el mes de diciembre de cada año.

• El 6 de diciembre de 1954, se establece la Ley de Estímulos y Recompensas a los Funcionarios y Empleados de la Federación y del Distrito y Territorios Federales. En este Régimen del Presidente Adolfo Ruiz Cortines, en 1955, se dio impulso a un programa de “Farmacias para Trabajadores al Servicio del Estado”, que vendían sus productos exclusivamente a los servidores públicos con descuentos fluctuantes entre 45 y 55 por ciento del precio fijado para el público.

• En 1956, tiene lugar en los Estados Unidos de América el Congreso de la Federación Americana de Empleados del Gobierno Federal de América, al que asisten representantes de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.

• El 1o. de agosto de 1956, por intervención de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, entra en vigor un ascenso escalafonario equivalente a dos categorías superiores.

Más de 100 millones de pesos alcanzarían estas prestaciones.

• En 1958, Triunfo del pueblo, la Revolución Mexicana, y la FSTSE, al resultar electo Presidente de México, el Lic. Adolfo López Mateos, quien fue Secretario General de una Sección del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Organización Sindical afiliada a la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.

• El 31 de enero de 1959, deciden formar el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Obras Públicas.

• El 1o. de octubre de 1960, por efectos de la nueva ley, la Dirección de Pensiones Civiles creada por la Ley de Pensiones Civiles de Retiro del 12 de agosto de 1925, se transforma en un organismo que se denomina Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, ISSSTE, que tiene como carácter de Organismo Público Descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios.

Este Instituto tiene a su cargo las siguientes prestaciones:

Seguro de enfermedades no profesionales y maternidad

Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales

Servicios de reeducación y readaptación de inválidos.

Servicios que eleven los niveles de vida del servidor público y de su familia.

Promociones que mejoren la preparación técnica y cultural, y que activen las formas de sociabilidad del trabajador y de su familia

Créditos para la adquisición en propiedad, de casas o terrenos para la construcción de las mismas, destinados a la habitación familiar del trabajador.

Arrendamiento de habitaciones económicas pertenecientes al instituto.

Préstamos hipotecarios

Préstamos a corto plazo

Jubilación

Seguro de vejez

Seguro de invalidez

Seguro por causa de muerte

Indemnización global.

SE ELEVAN LAS CONQUISTAS LABORALES AL RANGO DE LEY

En 1960 se adiciona el artículo 123 constitucional, la creación del apartado “B”, donde se plasman las conquistas de los trabajadores al servicio del Estado. Se elevan al rango de garantías sociales y constitucionales los derechos laborales de los trabajadores del Estado, con base en su inclusión en el artículo 123 apartado “B” de nuestra Constitución Política, se establecieron así las bases que regirán entre los Poderes de la Unión, los gobiernos del Distrito y Territorios Federales y sus trabajadores.

La incorporación de los trabajadores al Servicio del Estado al régimen de Seguridad y Servicios Sociales de Trabajadores al Servicio del Estado, tuvo como consecuencia, no sólo el beneficio inmediato de las garantías sociales otorgadas, sino la proyección hacia los servidores públicos de otras naciones.

La Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado envía a los Comités Ejecutivos Nacionales de los Sindicatos Federados, los proyectos que ha elaborado, relacionados con la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado “B” del artículo 123 constitucional.

• El 16 de marzo de 1960, se forma el Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Turismo.

• El 16 de mayo de 1961, se inaugura el Hospital “20 de Noviembre” del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de Trabajadores del Estado. Uno de los hospitales de vanguardia al servicio de los trabajadores al servicio del estado.

• En 1962, todos los trabajadores supernumerarios y a lista de raya que cubran servicios permanentes, por acuerdo del Presidente Adolfo López Mateos, son incorporados a la nómina federal, según declaró la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.

• El día 13 de febrero de 1962, se creó el Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural y de la Vivienda Popular (INDECO).

• Para el 29 de diciembre de 1963, se crea la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado “B” del artículo constitucional. Esta ley abrogó el Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión, publicado en el Diario Oficial del 17 de abril de 1941.

• El 16 de mayo de 1963, se constituye el Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Nacional Indigenista.

• El 29 de diciembre de 1963, nace el Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Nacional de Protección a la Infancia.

• El 16 de mayo de 1964, se constituyó el Sindicato Único de Trabajadores de la Comisión Nacional de Valores.

• En el mes de noviembre de 1964, es inaugurado por el Presidente Adolfo López Mateos, el Edificio Sindical de los Trabajadores al Servicio del Estado, la FSTSE, ubicado en las calles de Antonio Caso No. 35.

• Por acuerdo del Presidente Gustavo Díaz Ordaz, del 1o. de septiembre a noviembre de 1964, se instituyó el Seguro Colectivo de Vida para el personal civil de la Federación y del Departamento del

Distrito Federal, y se establece a través de la Aseguradora Hidalgo, S.A., un seguro con suma asegurada de $40,000.00 para los trabajadores citados.

El Gobierno Federal al crear este seguro, dio una protección más amplia a los servidores del Estado, integrando un sistema de seguridad social que garantiza la estabilidad y el amparo económico de la familia y del trabajador.

• El 24 de noviembre de 1965, nace el Sindicato de Trabajadores de Aeropuertos y Servicios Auxiliares.

• El 6 de agosto de 1965, se fundó el Sindicato de Trabajadores de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.

• El 11 de febrero de 1966, nace el Sindicato de Trabajadores de la Compañía Distribuidora de Subsistencias Populares.

• El 4 de abril de 1967, se constituye el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares.

• El 6 de abril de 1967, nace el Sindicato de Trabajadores del Instituto Mexicano del Petróleo.

• En 1968, por acuerdo del VIII Congreso Federal Ordinario de la F.S.T.S.E., figuran por primera vez los secretarios suplentes del C.E.N. por cada cargo, comisión o dirección nacional.

• El 30 de mayo de 1969, se origina el Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Senadores.

• El 19 de junio de 1970, se autorizo a la Aseguradora Hidalgo, S.A., la cláusula de beneficio adicional por muerte violenta o accidental para pagar $40.000.00 más por concepto de la doble indemnización.

• El 25 de julio de 1970, se nace el Sindicato de Trabajadores del Sistema de Transporte Colectivo.

• El 24 de octubre de 1971, se institucionaliza el Sindicato de Trabajadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

• Con la reforma administrativa del 28 de enero de 1971, se expide el decreto que establece el sector central del gobierno federal, organismos descentralizados y empresas de participación estatal.

• En septiembre de 1971, se logra la aplicación de sobresueldo por zona de vida cara a doscientos mil trabajadores de organismos descentralizados y empresas de participación estatal que no lo percibían.

• Para enero de 1972, se establece un Salario Mínimo Nacional especial para los empleados técnicos y administrativos.

• El 1o. de julio de 1972 se efectúa la Reestructuración del Catálogo de Puestos del Gobierno Federal. Se ven beneficiados los tabuladores y escalafones de los Servidores Públicos con esta acción. Se modificó el Catálogo de Puestos de la Federación, reduciéndolos a tan sólo 17 niveles y estableciendo a la vez diferenciales mínimos de $100.00 entre una y otra.

• El 22 de julio de 1972, se funda el Sindicato de Trabajadores del Tribunal Contencioso Administrativo.

La F.S.T.S.E. A través de Comisión del Seguro de Vida ante la Aseguradora Hidalgo, S.A., logró con fecha 26 de octubre de 1972, que se eliminara el requisito de antigüedad de 6 meses en el servicio para ser asegurado y el límite de 65 años de edad, al ocurrir el accidente, para el pago de la doble indemnización.

• El 11 de octubre de 1972, se constituye el Sindicato del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.

• Para diciembre de 1972, se logra la importante reforma del articulo 43, apartado “B” de la Ley del I.S.S.S.T.E, por medio del decreto del 23 de noviembre de 1972.

• Posteriormente, el 8 de diciembre de 1972, se crea el Fondo de la Vivienda I.S.S.S.T.E, FOVISSSTE, que es uno de los más valiosos decretos emitidos por el Presidente de la República, Lic. Luis Echeverría Álvarez, a favor de los trabajadores, por ser un organismo cuyos beneficios han incrementado en forma palpable el aspecto patrimonial de miles de Servidores Públicos.

El primer trabajador público de México, los hizo acreedores a esta gran conquista, absorbiendo el Gobierno Federal el pago del 5% sobre los sueldos básicos de sus trabajadores como aportación mensual para constituir el fondo ya mencionado, con la finalidad de permitir a estos la obtención de viviendas baratas y decorosas.

• El 22 de diciembre de 1972 se implanta la Semana Laboral de Cinco Días para los Servidores del Pueblo de México.

Es necesario comprender que el acuerdo estableció la semana laboral de cincos días, es una redistribución de las horas de trabajos del día sábado entre los diversos días de la semana, lo que ha generado un mayor rendimiento del Servidor Público de México, ante la mejoría de las condiciones en que presta sus servicios al permitir una mayor superación, además de que ha propiciado la integración familiar y un sensible incremento en la cultura.

En septiembre de 1973, ante la cresta inflacionaria que se presentó a nivel mundial y que influyo en nuestro país en un alza del costo de la vida, se dictó la aplicación de Salario de Emergencia con aumentos de salarios del 12 al 15% y de $200.00 para los sueldos y salarios más altos.

• En diciembre de 1973, se funda el Sindicato de Trabajadores del Instituto Mexicano del Café.

• El 18 de agosto de 1973, se instituyó la Confederación de Jubilados y Pensionados por el I.S.S.S.T.E., Haciendas, Estatales y Municipales, A.C.

• Para hacer rendir los emolumentos de los trabajadores en general, el 2 de mayo de 1974, se crea el Fondo Nacional de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores que se dedica a dar crédito barato y oportuno a los trabajadores en la compra de bienes duraderos y de consumo necesario.

Poco tiempo después el 80% de los almacenes y tiendas del Distrito Federal y las Entidades Federativas, quedan afiliadas a este organismo.

En septiembre de 1974, por efectos de los incrementos salariales obtenidos con anterioridad, son alcanzadas varias categorías por las de Salarios Mínimos, creando malestar entre los trabajadores, sin embargo a través de una oportuna movilización de nuestra Central se logra el total desempate de categorías.

• Para diciembre de 1974, y como una merecida compensación se logra que los trabajadores que presten sus servicios durante el día domingo, obtengan un pago adicional de un 25% sobre el monto de su sueldo presupuestal del día ordinario de trabajo.

• En este mismo año, 1974, otra prestación más de gran alcance lo representa el otorgamiento de una prima adicional del 25% sobre el sueldo presupuestal en los períodos de vacaciones. También el Presidente de México, Luis Echeverría, pone en servicio el autobús Alianza Popular Revolucionaria.

En esta forma se ve incrementado el patrimonio de los trabajadores.

• En diciembre de 1974, se basifica a más de ciento veinte mil trabajadores a lista de raya y supernumerarios que laboraban tanto en el sector central de la administración pública, como, en los organismos descentralizados y de participación estatal que injustamente permanecían al margen de la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado y de toda protección jurídica, son ahora ya, empleados de base y disfrutan de la protección del régimen del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado.

Del 7 al 16 de abril de 1975, una delegación mexicana de la F.S.T.S.E., integrada por miembros del Comité Ejecutivo Nacional de nuestra central y dirigentes de diversos sindicatos federados arriban a Ginebra, Suiza, en donde participa destacadamente en la Conferencia Técnica Bipartita sobre el servicio público, que se efectuó en la Organización Internacional del Trabajo.

• El 12 de mayo de 1975 obtiene su registro el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Turismo, ante el tribunal de Conciliación y Arbitraje, al disolverse el Sindicato Nacional de Trabajadores del Departamento de Turismo.

• En enero de 1975, se decreta un aumento del 16% en los sueldos y salarios de los servidores del pueblo de México.

• En el mes de agosto de 1975. La resolución final que se alcanzó a favor de los jubilados, fue en el sentido de que recibieran del 4% al 16%, de conformidad con la antigüedad que acreditarán como pensionados o jubilados. A estos porcentajes, además fueron agregados $100.00 en cada caso, en la inteligencia de que muchos trabajadores recibieron en lugar de $100, $200.00 como complemento de sus antiguas percepciones, por lo que resultaron aún más beneficiados.

• En septiembre de 1975, se pone en marcha el Sistema de Secundaría Abierta, F.S.T.S.E., I.S.S.S.T.E., derivada de la Reforma Educativa ordenada por el Presidente Echeverría.

En diciembre de 1975 y coincidiendo con los festejos del XXXVII Aniversario del Estatuto Jurídico y la creación de la F.S.T.S.E., se lograron sendos acuerdos presidenciales que reforman la ley del I.S.S.S.T.E. y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Apartado “B”.

Mediante importante reformas a la Ley del I.S.S.S.T.E, se logran las siguientes conquistas.

Según el artículo 23, tienen derecho de asistencia médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria, los:

a) Hijos solteros mayores de dieciocho años hasta la edad de veinticinco, que se encuentren estudiando.

b) Hijos mayores de dieciocho años que se encuentran incapacitados para trabajar física o psíquicamente, en igual forma el esposo de la trabajadora que se encuentre en el mismo caso o que tenga 55 años y dependa económicamente de ella.

c) A los familiares que dependan en forma total del trabajador, así como padre y la madre.

Con base en los artículos 63,72, 77,78, se obtiene avances para quienes estén o se vayan a jubilar o pensionar.

• El monto de la jubilación o pensión se determinará de conformidad con el promedio del sueldo básico, disfrutado en los tres años inmediatos anteriores.

• Establecimiento de una cuota diaria máxima para las pensiones y jubilaciones que no exceda de 20 veces la cuota mínima vigente en el I.S.S.S.T.E.

• Establecimiento de una nueva pensión por vejez que en ningún caso será inferior a $32.47 diarios, ni excederá al 100% del sueldo regulador.

• Otorgamiento de pensiones a los trabajadores en un plazo máximo de 120 días, partiendo del día en que reciba la solicitud el I.S.S.S.T.E., transcurrido ese tiempo, se otorgará inexcusablemente la pensión en 15 días.

• La compatibilidad del disfrute de dos pensiones en base al derecho que se origina por el carácter de familiar, esposa o concubina del derechohabiente. Igualmente, la compatibilidad del disfrute de la jubilación con la pensión otorgada por la misma base.

• Se eleva la suma para préstamos hipotecarios y se amplía la exención de impuestos.

• De acuerdo con el artículo 49, se establece un incremento a los préstamos hipotecarios hasta por la suma de $200.000.00 amortizables como máximo, con el 50% del sueldo o salario que el trabajador perciba.

• Según el artículo 54, se amplía la exención del impuesto federal a los inmuebles adquiridos o construidos por los trabajadores para su propia habitación con un valor de hasta $400.00.00 con fondos administrativos por el I.S.S.S.T.E.

Los empleados de servicios federales que realicen labores permanentes correspondientes a trabajadores de base, pasarán a ocupar empleos de esa naturaleza.

Se obtienen reformas fundamentales a la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado “B”.

Se reforman y adicionan los artículos 16 y 35 ultimo párrafo, 43 fracción IV y X, 46, fracción

V, párrafos segundo y tercero y 87, asimismo se crean los artículos 42-bis, 46-bis, y 127-bis.

Establecimiento del aguinaldo anual equivalente, como mínimo a un mes de sueldo sin deducción alguna.

Se crea el artículo segundo del decreto del 30 de diciembre de 1975, publicado en el Diario

Oficial del 31 del mismo mes y año en vigor y queda como sigue:

Articulo 42-bis. Los trabajadores tendrán derecho a un aguinaldo anual que estará comprendido en el presupuesto de egresos, que podrá pagarse antes del día 15 de diciembre y que será el equivalente a un mes de salario, cuando menos, sin deducción alguna.

Esta prestación que nació durante la gestión presidencial del señor Adolfo Ruiz Cortines y de acuerdo con reformas hechas a la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, apartado “B”, el Presidente Echeverría la deja establecida en forma definitiva a favor de los servidores públicos.

Revisión cada tres años de los Reglamentos de las Condiciones Generales de Trabajo en las dependencias del Gobierno Federal, deberá tomarse en cuenta la opinión del Sindicato.

Con motivo de las reformas a la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado aparecidas en el artículo 11 del decreto del 30 de diciembre de 1975, el artículo 87 queda como sigue:

“Las Condiciones Generales de Trabajo se fijarán por el titular de la dependencia respectiva, tomando en cuenta la opinión del Sindicato correspondiente a solicitud de este, las que se revisará cada tres años”.

Es de importancia hacer notar la conquista lograda en ese sentido, dado que anteriormente las Condiciones Generales de Trabajo, las fijaban los titulares de las dependencias únicamente oyendo a las organizaciones sindicales.

Pago de gastos de viaje y del menaje de casa del trabajador. Con base en el artículo 16, cuando un trabajador sea trasladado de una población a otra, la dependencia en que preste sus servicios dará a conocer previamente al trabajador las causas del traslado y tendrá la obligación de sufragar los gastos de viaje y mudanza del mobiliario de la casa, excepto cuando este sea solicitado por el trabajador.

Si el traslado es por período mayor de 6 meses, el trabajador tendrá derecho a que se le cubra previamente los gastos que origine el transporte del menaje de casa indispensable para la instalación de su cónyuge y de sus familiares, siempre que estén bajo dependencia económica.

Pago de indemnizaciones en una sola exhibición. Se logró la reforma del artículo 43 de la

Ley en su inciso IV, a efecto de que la partida del presupuesto de egresos se cubra la indemnización por separación injustificada cuando los trabajadores hayan optado por ella, misma que deberá pagarse en una sola exhibición, incluyendo, primas por vacaciones y aguinaldos.

Intervención de un representante sindical en actas que se levante. De conformidad con el articulo 46-bis., cuando el trabajador incurra en alguna de las causales a que se refiere la fracción V del artículo anterior, el jefe superior de la oficina procederá a levantar acta administrativa, con intervención del trabajador y un representante del sindicato respectivo, en la que con toda precisión se asentarán los hechos, la declaración del trabajador afectado y las de los testigos de cargo y de su descargo que se propongan, la que se firmará por los que en ella intervengan y por dos testigos de descargo y descargo debiendo entregarse en ese mismo acto, una copia al trabajador y otra al representante sindical.

Las resoluciones del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. De acuerdo con el artículo

127-bis., el procedimiento para resolver las controversias relativas a la terminación de los efectos del nombramiento de los trabajadores ante el tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje se desarrollara en la siguiente forma:

I. La dependencia presentará por escrito se demanda, acompañada del acta administrativa y de los documentos que se alude en el articulo 46-bis.

II. Dentro de los tres días siguientes a la presentación de la demanda se correrá traslado de la misma al demandado.

III. Fijados los términos de la controversia y reunidas las pruebas que se hubiesen presentado con la demanda y la contestación, el tribunal citará a una audiencia que se celebrará dentro de los quince días siguientes de recibida la contestación, en la que se desahogarán pruebas, se escucharán los alegatos por las partes y se dictarán los, puntos resolutivos del laudo.

• En 1976, se crea el Centro de Capacitación Sindical (CECASI). Con objeto de preparar debidamente tanto desde el punto de vista ideológico como político, los cuadros de los Sindicatos Federados se crea el Centro de Capitación Sindical de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.

• El 27 de julio de 1976, este año, se funda el Sindicato de Trabajadores del Servicio de Transportación Terrestre.

• El 1o. de mayo de 1976, el Presidente Echeverría baja de Palacio Nacional y acompañado del

Secretario General de la FSTSE, saluda a los trabajadores al Servicio del Pueblo de México.

Nuestra Federación en forma tradicional desfila año tras año con un gran contingente con motivo de la gran gesta realizada por los Mártires de Chicago.

• El 28 de agosto de 1976, nace el Sindicato Nacional del Instituto de Energía Nuclear.

En septiembre de 1976, se logra una conquista salarial sin precedente, 23% mas una importante compensación. Se otorga un aumento a la burocracia con efectos a partir del 1o. de septiembre en curso, bajo las siguientes condiciones:

Para categorías con sueldo presupuestal base hasta de $10.000.00 mensuales, el 23%, y de 10.000.01 pesos mensuales en adelante el 21%.

Asimismo, se logró que a la burocracia se le otorgara una compensación complementaria, en virtud de que sus remuneraciones no se habían modificado desde el 1o. de agosto de 1975.

 

ESTATUTOS5

Del Comité Ejecutivo Nacional

Secretaria de finanzas
Secretaria de promoción y capacitación administrativa, técnica profesional
Secretaria de coordinación y vinculación institucional
Secretaria de promoción y fomento de becas
Secretaria de relaciones nacionales e internacionales
Secretaria de vinculación laboral ante el gobierno del distrito federal
Secretaria de divulgación ideológica. secretaria de planeación y evaluación
Secretaria de promociones y prestaciones económicas
Secretaria de patrimonio sindical
Secretaria de ajustes y presupuestos
Secretaria de pensiones y jubilaciones
Secretaria de capacitación política y sindical
Secretaria de servicio civil de carrera
Secretaria de desarrollo de la mujer
Secretaria de acción juvenil
Secretaria de riesgos profesionales, seguridad e higiene
Secretaria de promoción de unidades de producción social
Secretaria de acción educativa y alfabetización
Secretaria de promoción deportiva
Secretaria de promoción cultural, turística y recreativa
Secretaria de asuntos escalafonarios
Secretaria de acción social
Secretaria de estadística
Secretaria de acción editorial
Secretaria de acatas y acuerdos
Secretaria de desarrollo social
Secretaria de atención a los sindicatos de los organismos públicos descentralizados
Secretaria de premios, estímulos recompensas
Secretaria de proyección e información sindical
Secretaria de comunicación social
Secretaria de contraloría de programas sociales del gobierno federal
Secretaria de asistencia social
Secretaria de vinculación laboral ante el poder judicial federal
Secretaria de vinculación laboral ante el poder legislativo
Secretaria de vinculación laboral ante los gobiernos de los estados zona centro
Secretaria de vinculación laboral ante los gobiernos de los estados zona norte
Secretaria de vinculación laboral ante los gobiernos de los estados zona sur

Un consejo nacional consultivo de la FSTSE, que estará integrado por un presidente, un vicepresidente, cinco secretarios y cinco vocales. Las secretarias de vinculación laboral ante los gobiernos de los estados zona centro, norte y sur, tendrán cada diez subsecretarios.

Tiene el carácter de miembros honorarios permanentes del comité ejecutivo nacional de la federación de sindicatos de trabajadores al servicio del estado, los compañeros que, por sus merecimientos, estén acreditados como precursores del estatuto jurídico.

 

ALGUNAS CONSIDERACIONES (EXTRAÍDAS DEL CONGRESO DE LA FSTSE 2013)6

Imagen

REFERENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD7, 8, 9, 10, 11

Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud (SNTSA)

7 – Estatuto General

El Estatuto General es la norma suprema que rige la vida interior de  nuestra Organización con el objeto de mantener la vigencia de los  derechos y las obligaciones de los trabajadores de la Secretaría de  Salud. Es además el instrumento que permite pugnar para mejorar las  condiciones materiales, culturales y espirituales de los trabajadores. Los estatutos que han encauzado nuestro compromiso sindical, como  todo ordenamiento jurídico, han sido objeto de constantes cambios en  concordancia con la época y los objetivos del gobierno y de sus  instituciones afines, sin lesionar en lo más mínimo la Autonomía Sindical y las conquistas alcanzadas en estos 60 años de nuestra agrupación, la que de conformidad con su dinámica se consolidó en  nuestro reciente XVIII Congreso Nacional Ordinario, cuyos voceros  representativos trabajaron teniendo en cuenta los principios de  voluntad política y esfuerzo sin tregua, enarbolando a la vez la bandera de lucha contra todos los males que puedan aquejar a la población mexicana.

Asimismo, en este conjunto normativo queda patentizada nuestra  solidaridad con la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), como lo testimonia el hecho de que conjuntamente estamos comprometidos en la defensa de los intereses  laborales de los servicios públicos, en los cuales figuran los  trabajadores de nuestra dependencia del Ejecutivo Federal. Por otra parte, manifestamos nuestra simpatía por todos los Organismos Sindicales que pugnan por elevar el nivel socioeconómico del pueblo mexicano.

En este Estatuto se define nuestra forma de organización y estructura, además de que permite y define los procesos de cambio para servir mejor a los agremiados, estableciendo principios éticos sólo mediante el derecho del voto, la unidad sindical por encima de todo interés y el respeto absoluto a las decisiones de la base trabajadora.

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS

 

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud nace, hace ya 60 años, con el propósito fundamental de guiar los destinos  laborales de la Secretaría de Salud, en momentos en que se registran  en el nivel mundial grandes movimientos de integración social, cultural,  política y económica.

Son etapas en las que la madurez de la sociedad mexicana logra  sentar de manera más clara y determinante, después de innumerables  contiendas y luchas de la clase trabajadora, las primeras bases de lo  que se ría un sector tan importante en la vida y el desarrollo de este  país.

Al configurarse nuestra Organización con base en dos pedestales del  sindicalismo burocrático, el Sindicato de Trabajadores de Asistencia Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de Salubridad, un grupo de compañeros se coligan y dan forma y fondo a lo que hoy es  nuestro histórico, fuerte, democrático y luchador Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud.

Nuestra Agrupación se sustenta en el respeto absoluto a su autonomía  y en la unidad de sus agremiados, convencidos de que la solidaridad y  democracia interna son garantía de los derechos y obligaciones  plasmados en su Estatuto, con el propósito de que con disciplina  sindical y autonomía se vea fortalecida nuestra Unidad de Acción en los acuerdos surgidos en Plenos, Consejos y Congresos, en donde prevalezca el interés general de nuestros agremiados.

La unidad de los trabajadores de la Secretaría de Salud se consolida y fortalece en la medida que sus ideales de lucha, defensa y procuración de sus derechos se ven vulnerados, demostrando estos servidores públicos en su rica historia que la adversidad no los limita, menos los intimida, sino que se agrupan, se disciplinan y al cumplir con su vocación de servicio demuestran una y otra vez que la salud del pueblo es primordial y que así como otorgan también saben exigir.

Los trabajadores de la salud han soportado sin reclamo los problemas económicos del país, mas ahora que se dan nuevas perspectivas de progreso y bienestar económico no renunciarán a mejorar su calidad de vida, pues su trabajo y perseverancia los acreditan y les dan el derecho a ser sujetos activos de los beneficios que el propio país en su conjunto les otorgan.

En una Organización Sindical como la nuestra, la libertad y la democracia sostienen sin lugar a dudas el principio de la justicia social, libertad en las acciones, libertad en las ideologías, dentro de un marco democrático y con pleno respeto a los objetivos institucionales y a los principios de Unidad e

Ideología, lo que se traduce en las diferentes corrientes políticas; no se contraponen y sí se identifican y luchan conjuntamente por el bien común en este marco de pluralidad, reconociendo siempre nuestro proceso histórico con el ejemplo de nuestros antepasados, pero con la vista fija en el futuro.

El respeto a las Organizaciones hermanas, a las instituciones que dan forma a la vida política y activa y a la libre determinación de sus procesos, da sustento para que esta Representación Sindical Nacional recíprocamente exija el respeto a su personalidad, a su organización, a sus f unciones y decisiones y no admitirá ni aceptará que fuerzas ajenas interfieran o influyan en su naturaleza sindical ni mucho menos en sus objetivos gremiales.

El Estado de derecho en que nos desenvolvemos permite que organizaciones como la nuestra y dentro de un marco jurídico, tengan como instrumentos básicos de defensa y de equilibrio laboral las Condiciones Generales de Trabajo, el Reglamento de Escalafón, el Reglamento y el

Manual de Seguridad e Higiene en el Trabajo, el Reglamento de Capacitación, entre otros ordenamientos que el conocer los y aplicar los nos permita mantener nos permanentemente actualizados, lo que garantiza la integridad y personalidad laboral económica, social y cultural de nuestros agremiados. Por otra parte, la legislación laboral significará siempre seguridad para los trabajador es y conquistas de reivindicación de los derechos de clase, mejoramiento y modernización de su estrato social.

Referente a la asociación permanente de los trabajadores, nuestro Sindicato señala como principios la solidaridad fraternal, el consenso y el respeto a la actualización política de sus agremiados, siempre y cuando no se pretenda desestabilizar al Organismo ni se busquen objetivos o fines contrarios a los intereses de los trabajadores, porque en esos casos seremos inflexibles ante palabras, hechos y acciones que pretendan o propicien fragmentar nuestra Organización; por lo tanto, como responsables y vigilantes de la educación de nuestros compañeros, de la ideología revolucionaria, no actuamos al margen o por encima de la sociedad sino precisamente dentro de ella; no esquivamos los efectos de la acción política y enarbolamos como principio su participación en la vida cívica de nuestro país.

El sector femenino no puede estar ausente en este empeño. La historia de nuestro México nos señala infinidad de pasajes en los que la participación de la mujer ha sido determinante. La mujer, día a día se incorpora con mayor vigor a la vida social y política, encargándose de integrar a la sociedad desde el núcleo familiar hasta grandes conglomerados con su imagen afectiva, abnegada, labor ante, pero siempre en pie de lucha por sus congéneres; esto ha hecho que su participación sea ampliamente reconocida en los distintos niveles de la Secretaría de Salud, por lo que siempre tendrá un lugar de distinción en nuestra Organización Sindical, y su participación en ella, como ha sido a lo largo de la historia, será reconocida y decisiva para el logro de nuestros propósitos y objetivos.

Deseamos, en suma, un México de libertad, democracia y justicia social, que propicie y establezca bases para el mejoramiento de los trabajadores, ya que es nuestro compromiso; así como el de respetar la voluntad mayoritaria de los compañeros de base, dando libertad absoluta par a elegir a sus representantes por medio del voto directo y secreto, sin presiones, procurando siempre la Unidad, Autonomía y el Progreso de nuestra Organización. Pedimos, pues, la colaboración de todos los trabajadores de base para beneficio de nosotros mismos, de la dependencia en la que laboramos y de nuestra Organización Sindical.

 

 

8 – Comité Ejecutivo Seccional (Ejemplo de la Sección no.5)

 

Con fundamento en el artículo 21 del Estatuto General, El Comité Ejecutivo Seccional se integrará con 19 Secretarías conformadas por un titular y un suplente cada una de ellas, como sigue:

  1. SECRETARIA GENERAL.
  2. SECRETARIA DE ORGANIZACION.
  3. SECRETARIA DE CONFLICTOS LABORALES.
  4. SECRETARIA DE AJUSTES Y ESCALAFON, CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO, TABULADORES, CATALOGO DE PUESTOS Y PROMOCION DE PLAZAS DE ULTIMA CATEGORIA ESCALAFONARIA.
  5. SECRETARIA DE EDUCACION SINDICAL, CAPACITACION ADMINISTRATIVA, ESTADISITICA Y PLANEACION.
  6. SECRETARIA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y SEGUROS DE VIDA
  7. SECRETARIA DE PREVISION Y ASISTENCIA SOCIAL.
  8. SECRETARIA DE FINANAZAS Y ASUNTOS ECONOMICOS.
  9. SECRETARIA DE PRÉSTAMOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO.
  10. SECRETARIA DE LA HABITACION.
  11. SECRETARIA DE PROMOCION CULTURAL, SOCIAL Y DEPORTIVA.
  12. SECRETARIA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, RECURSOS HUMANOS Y ACTAS.
  13. SECRETARIA DE ACCION FEMENIL.
  14. SECRETARIA DE ACCION JUVENIL.
  15. SECRETARIA DE ACCION POLITICA Y DIVULGACION IDEOLOGICA.
  16. SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS.
  17. SECRETARIA DE CONTROL Y FOMENTO DE BECAS.
  18. SECRETARIA DE DEFENSA DE TRABAJADORES PROFESIONALES DE LA MEDICINA.
  19. SECRETARIA DE EQUIDAD DE GÉNERO.

Con fundamento en el artículo 22 del Estatuto General, las Comisiones Seccionales son:

COMISIONES SECTORIALES DE TRABAJO

 

COMISIÓN SECCIONAL DE FONDO DE AUXILIO

COMISIÓN SECCIONAL DE ORGANIZACIÓN DE ACTOS SOCIALES

COMISIÓN SECCIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE

COMISIÓN SECCIONAL DE ESCALAFÓN

COMISIONES SECCIONALES AUTÓNOMAS

COMISIÓN SECCIONAL DE HACIENDA

COMISIÓN SECCIONAL DE VIGILANCIA Y JUSTICIA

9 – Reglamento de Procedimientos Electorales 2005 – 2007 (Ejemplo de los Servicios de Salud de Morelos)

CAPÍTULO PRIMERO  –   DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1º

El presente reglamento regula el Título Cuarto, Capítulo Primero del Estatuto General del SNTSA; los derechos y obligaciones político-sindicales de los trabajadores miembros del SNTSA,respecto a las elecciones de sus dirigentes y delegados.

Artículo 2º

El voto de los miembros del SNTSA es personal, libre, secreto y directo.

Artículo 3º

Podrán ejercer el derecho de voto los trabajadores miembros del SNTSA que:

a) Se encuentren en pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones.

b) Tengan antes de la elección más de seis meses ininterrumpidos de pertenecer a la Sección en la que se celebrará la misma.

c) Desempeñen comisiones sindicales o puestos de elección popular, salvo el caso de los que están contemplados en el inciso c) del Artículo 5º del presente reglamento.

d) Disfruten de licencia con goce de sueldo.

e) Habiendo sido cesados sin causa justificada, dejaren de prestar sus servicios en la Secretaría; siempre y cuando hayan recurrido al SNTSA para su defensa o tengan juicio pendiente en cualquier órgano jurisdiccional laboral o administrativo.

f) Los que no se encuentren considerados en los artículos 6° y 7° del presente reglamento.

Artículo 4º

Para que algún miembro del SNTSA pueda ser electo en alguna Comisión, Cargo o Representación; ya sea a nivel nacional o seccional; deberá cumplir los siguientes requisitos:

a) Ser miembro activo del SNTSA y encontrarse adscrito a los centros de trabajo que integren la sección en la que se desarrollarán las elecciones.

b) Ser mexicano por nacimiento o naturalización, excepto tratándose de Comisiones o Cargos a nivel Nacional deberá ser mexicano por nacimiento.

c) Para ser electo en Cargos a nivel Nacional deberá tener cuando menos tres años de antigüedad como miembro activo del SNTSA.

d) Para ser electo en Comisiones o Puestos a nivel Seccional deberá tener cuando menos 2 años de antigüedad como miembro activo del SNTSA.

e) Haber pertenecido a la sección de que se trate en forma ininterrumpida; por lo menos seis meses anteriores a la elección, salvo en el caso de exdirigentes Nacionales a quienes no se les exigirá este requisito.

f) Ser titulares de una plaza de base y haber desempeñado un cargo de confianza, de los contenidos en el artículo 7° del presente reglamento, siempre y cuando hayan transcurrido cuando menos seis meses de haber dejado este último cargo.

Artículo 5º

 

No podrán votar ni ser votados:

a) Aquellos trabajadores que ostenten código y/o cargos de confianza de los que estén contemplados en el artículo 6° Y 7° del presente reglamento.

b) Los trabajadores de base que son promovidos a puestos de confianza en la Secretaría o en otra Dependencia Federal mediante licencia en la plaza de que es titular.

c) Los que disfruten de licencia temporal sin goce de sueldo mayor de seis meses.

d) Los que estén suspendidos en sus derechos sindicales como consecuencia de una medida disciplinaria por el tiempo que dure la suspensión o los que hayan sido expulsados de la Organización.

e) El trabajador que aún cuando ostente un código de base, desempeñe un cargo de confianza, de los contemplados en el artículo 7° del presente reglamento.

Artículo 6º

Los Códigos que a continuación se describen no podrán  votar ni ser votados:

CÓDIGO DENOMINACIÓN DE PUESTO  CF CONFIANZA

CF40001 SOPORTE ADMINISTRATIVO “D”

CF40002 SOPORTE ADMINISTRATIVO “C”

CF40003 SOPORTE ADMINISTRATIVO “B”

CF40004 SOPORTE ADMINISTRATIVO “A”

CF41001 JEFE DE UNIDAD DE ATENCIÓN MÉDICA “A”

CF41002 JEFE DE UNIDAD DE ATENCIÓN MÉDICA “B”

CF41003 JEFE DE UNIDAD DE ATENCIÓN MÉDICA “C”

CF41004 JEFE DE UNIDAD DE ATENCIÓN MÉDICA “D”

CF41006 SUBDIRECTOR MÉDICO “B” EN HOSPITAL

CF41007 SUBDIRECTOR MÉDICO “C” EN HOSPITAL

CF41008 SUBDIRECTOR MÉDICO “D” EN HOSPITAL

CF41009 SUBDIRECTOR MÉDICO “E” EN HOSPITAL

CF41010 SUBDIRECTOR MÉDICO “F” EN HOSPITAL

CF41011 ASISTENTE DE LA DIRECCIÓN DEL HOSPITAL

CF41012 JEFE DE DIVISIÓN

CF41013 JEFE DE SERVICIOS

CF41014 JEFE DE UNIDAD EN HOSPITAL

CF41015 COORD. MÉDICO EN ÁREA NORMATIVA “A”

CF41016 COORD. MÉDICO EN ÁREA NORMATIVA “B”

CF41017 JEFE DE LABORATORIO REGIONAL

CF41018 JEFE DE LABORATORIO CLÍNICO

CF41022 JEFE DE PSICOLOGÍA CLÍNICA

CF41023 JEFE DE ENFERMERAS DE PRIMER NIVEL

CF41024 JEFE DE ENFERMERAS “A”

CF41025 JEFE DE ENFERMERAS “B”

CF41026 JEFE DE ENFERMERAS “C”

CF41027 JEFE DE ENFERMERAS “D”

CF41028 JEFE DE ENFERMERAS “E”

CF41030 JEFE DE REGISTROS HOSPITALARIOS

CF41031 JEFE DE FARMACIA

CF41032 JEFE DE DIETÉTICA

CF41036 INSPECTOR O DICTAMINADOR SANITARIO “C”

CF41037 SUPERVISOR DE INSPECCIÓN O DICTAMINACIÓN SANITARIA

CF41038 SUPERVISOR DE ACCIÓN COMUNITARIA DE P.A.P.A.

CF41039 COORDINADOR MUNICIPAL

CF41040 SUPERVISOR MÉDICO EN ÁREA NORMATIVA

CF41041 INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “D”

CF41042 INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “E”

CF41043 INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “F”

CF41044 INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “A”

CF41045 INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “B”

CF41046 INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “C”

CF41047 AYUDANTE DE INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “A”

CF41048 AYUDANTE DE INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “B”

CF41049 AYUDANTE DE INVESTIGADOR EN CIENCIAS MÉDICAS “C”

CF41050 INSPECTOR SANITARIO Y/O DICTAMINADOR MÉDICO

CF41052 SUBJEFE DE ENFERMERAS

CF41054 JEFE DE TRABAJO SOCIAL EN ÁREA MÉDICA

CF41055* AUXILIAR DE VERIFICACIÓN SANITARIA

CF41056* TÉCNICO EN VERIF. DIC. O SANEAMIENTO “A”

CF41057* TÉCNICO EN VERIF. DIC. O SANEAMIENTO “B”

CF41058* TÉCNICO EN VERIF. DIC. O SANEAMIENTO “C”

CF41059* VERIFICADOR O DICTAMINADOR SANITARIO “A”

CF41060* VERIFICADOR O DICTAMINADOR SANITARIO “B”

CF41061* VERIFICADOR O DICTAMINADOR SANITARIO “C”

CF41062* VERIFICADOR O DICTAMINADOR ESPECIALIZADO “A”

CF41063*VERIFICADOR O DICTAMINADOR ESPECIALIZADO “B”

CF41064* VERIFICADOR O DICTAMINADOR ESPECIALIZADO “C”

CF41065* VERIFICADOR O DICTAMINADOR ESPECIALIZADO “D”

CF41074 SUPERVISOR PARAMÉDICO EN ÁREA NORMATIVA

CF41075 COORDINADOR PARAMÉDICO EN ÁREA NORMATIVA “A”

CF41076 COORDINADOR PARAMÉDICO EN ÁREA NORMATIVA “B”

CF50000 JEFE DE DEPARTAMENTO EN ÁREA MÉDICA “A”

CF50001 JEFE DE DEPARTAMENTO EN AREA MÉDICA “B”

Artículo 7º

 

Podrán votar y ser votados aquellos códigos que están señalados con asterisco en el artículo anterior, siempre y cuando su fecha de ingreso sea anterior a las reformas a la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado de fecha 21 de Febrero de 1983 y como lo establece el artículo 5 fracción V del Estatuto General.

Artículo 8º

 

Los cargos de confianza de acuerdo a su ámbito de aplicación que a continuación se describen; independientemente del código que ostenten tampoco podrán votar ni ser votados:

OFICINA CENTRAL

• Secretario de Salud

• Subsecretario

• Secretario particular del Secretario de Salud

• Directores Generales

• Subdirectores Generales

• Directores de Área

• Subdirectores de Área

• Coordinadores Administrativos

• Jefe de Unidad

• Jefes de Departamento

HOSPITALES

• Director de Hospital

• Subdirector

• Jefa de Enfermeras

• Subjefa de Enfermeras

• Jefa de Unidad

• Administrador

• Jefes de Departamento

JURISDICCIONES

• Jefe Jurisdiccional

• Administrador

• Jefa de Enfermeras

• Encargado de Recursos Humanos

• Encargado de Recursos Materiales

• Encargado de Almacén

CENTROS DE SALUD

• Coordinador Municipal

• Director del Centro de Salud

• Subdirector del Centro de Salud

• Jefa de Enfermeras

• Administrador

LABORATORIO

• Director

• Subdirector

• Administrador

CONTRALORÍA

• Contralor General

• Auditores

ALMACÉN

• Jefe de almacén

10 – Condiciones generales de Trabajo 2010-2013

 

Disposiciones Generales  –  Articulo 1

Las condiciones generales de Trabajo de la Secretaría de Salud, tienen por objeto regular el ingreso, permanencia, baja, cese, promoción y estímulos de los trabajadores; así como, el establecimiento, en lo general, de los lineamientos, en términos de lo dispuesto en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Las que serán de aplicación obligatoria para los trabajadores y del cumplimiento irrestricto para los servidores públicos con funciones de dirección, quienes deberán observar las disposiciones y ordenamientos de carácter laboral y administrativo.

Su aplicación corresponde a la Secretaría de Salud, tomando en cuenta la opinión del Sindicato y en su caso la intervención en lo supuestos que establecen las presentes Condiciones.

En un clima de justicia y equidad, y conforme a lo establecido en el Acuerdo Nacional para la Descentralización de los Servicios de Salud suscrito por el Ejecutivo Federal a través de los Titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (actualmente Secretaria de la Función Publica) y de la Secretaría de Salud, con la participación de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Secretaría de Salud y los titulares de los Gobiernos estatales y del Distrito Federal; así como, en los 32 Acuerdos de Coordinación para la Descentralización de los Servicios de Salud, signados por la Secretaría de Salud y los Gobiernos de las entidades federativas y el Distrito Federal, en el rubro de los derechos y obligaciones de las partes en materia de recursos humanos y prestación de servicios de salud.

Las presentes Condiciones regulan la relación laboral de la Secretaría con los trabajadores, con la finalidad de alcanzar la eficiencia, calidad e incremento en la productividad de los Servicios de Salud, a la vez que salvaguardan y establecen los derechos de los mismos, de conformidad con la normativa que se establece al respecto.

Asimismo, se reconoce al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaria de Salud en su estructura de Comité Ejecutivo Nacional, Secciones y Delegaciones Sindicales, como el representante legal, legítimo y único titular de los derechos laborales de los trabajadores.

Para los efectos de éste articulo, son trabajadores de base los no incluidos en el articulo 5º de la Ley y que, por ello, serán inamovibles. Los de nuevo ingreso no serán inamovibles sino después de seis meses de servicios sin nota desfavorable en su expediente.

11 – Dirigente

Imagen

Imagen

Perfil del legislador
 Nombre: Diputado Propietario:
García Ayala, Marco Antonio
por la LXI Legislatura
 Estatus: ACTIVO
 Partido: PRI
 Nacimiento: Fecha: 24/08/1962
Entidad: Baja California
Ciudad: Mexicali
 Principio de
elección:
Representación Proporcional
 Zona: Entidad: Distrito Federal
Circunscripcion: Cuarta
 Toma de
protesta:
29/08/2009
 Ubicación: Edificio F, Piso 3
 Correo  electrónico: marco.garcia@congreso.gob.mx
 Teléfono: 50360220 Ext. 1820
 Suplente: Cerezo Bautista, Adela
 Último grado
de estudios:
Licenciatura
 Preparación
académica:
Derecho
 Experiencia
legislativa:
Diputado(a) Local
Diputado(a) Federal

Comisión

Puesto Fecha Inicial Fecha Final Estatus
Salud (C. Diputados) Secretario

31/08/2009

31/08/2012

ACTIVO
Distrito Federal (C. Diputados) Integrante

31/08/2009

31/08/2012

ACTIVO
Especial para Analizar los Esquemas de Tercerización de Servicios en el Sector Público (C. Diputados) Integrante

14/04/2010

31/08/2012

ACTIVO
Vivienda (C. Diputados) Integrante

31/08/2009

31/08/2012

ACTIVO

COMISIONES

TRAYECTORIA ADMINISTRATIVA

Del año

Al año

Trayectoria

1981 Empleado federal en la Secretaría de Salubridad y Asistencia en la oficina de Servicios Coordinados de Salud en Baja California.
1996 1997 Representante de organismos públicos descentralizados en Sinaloa y el D.F.
TRAYECTORIA LEGISLATIVA

Del año

Al año

Trayectoria

2003 2006 Diputado federal en la LIX legislatura. Secretario de la Comisión de Seguridad Social e integrante de las comisiones de Salud, Trabajo y Previsión Social y Distrito Federal.
2006 2009 Diputado local en la IV legislatura de la ALDF. Presidente de la Comisión de Salud y Asistencia Social, secretario de la Comisión de Asuntos Laborales y Previsión Social, e integrante de las comisiones de Hacienda, Vivienda, y Capacitación para el Desarrollo Parlamentario.
TRAYECTORIA POLÍTICA

Del año

Al año

Trayectoria

Consejero político delegacional del PRI en Tlalpan, Distrito Federal.
1985 1986 Miembro del Comité Ejecutivo de la sección 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud (SNTSA).
1986 Primer Vicepresidente del Comité Ejecutivo Nacional de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado.
1986 1989 Oficial mayor del CEN del SNTSA.
1989 Miembro activo del PRI.
1989 1991 Secretario de asuntos administrativos y actas del CEN del SNTSA.
1991 1992 Secretario de organización para la zona-centro norte del CEN del SNTSA.
1992 1995 Integrante de la Comisión de la FSTSE ante la Aseguradora Hidalgo.
1992 1995 Presidente del Consejo Nacional de Vigilancia y Justicia del SNTSA.
1992 1995 Secretario de asistencia social del CEN de la FSTSE.
1994 Coordinador de brigadas de apoyo del SNTSA en la campaña presidencial del PRI.
1995 1998 Secretario de inversiones y patrimonio sindical del CEN del SNTSA.
1996 1997 Miembro de la junta de gobierno de los servicios de salud de los organismos públicos descentralizados en Sinaloa y el DF.
1997 Coordinador de enlace por el SNTSA en las campañas electorales de los distritos federales en Baja California por el PRI.
1998 2001 Secretario de finanzas del CEN del SNTSA.
1998 2001 Representante de la FSTSE ante la Junta Directiva del ISSSTE.
2000 Representante de la FSTSE en la campaña presidencial del PRI.
2001 2004 Coordinador de representantes de la FSTSE ante la Junta Directiva del ISSSTE.
2001 2004 Representante electo de la FSTSE ante la Junta Directiva del ISSSTE.
2001 2004 Secretario general del CEN del SNTSA.
2002 Delegado de la Asamblea Nacional Extraordinaria de la CNOP del PRI.
2002 Consejero político del comité directivo del PRI en el Distrito Federal.
2003 Vocal de la comisión nacional de procesos internos de la CNOP del PRI.
2003 Consejero político nacional del PRI.
2007 Primer vicepresidente del CEN de la FSTSE.
TRAYECTORIA ACADÉMICA

Del año

Al año

Trayectoria

1980 1984 Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Baja California.

 

 


Fuentes de consulta

Cibergrafía

1) UAM Azcapotzalco. LA FSTSE, PASADO Y PRESENTE. DISYUNTIVAS DEL SINDICALISMO DE LOS TRABAJADORES DEL SERVICIO PÚBLICO [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/325/32512809.pdf

2) Cámara de Diputados. Curricula Joel Ayala Almeida [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://sitl.diputados.gob.mx/curricula.php?dipt=369

3) SEGOB. Sistema de Información Legislativa Perfil Legislador Joel Ayala Almeida [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.php?SID=&Referencia=2300356

4) Cámara de Diputados. Breve historia de la FSTSE [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en:  http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDoQFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww3.diputados.gob.mx%2Fcamara%2Fcontent%2Fdownload%2F124651%2F328476%2Ffile%2Fhistoria%2520FSTSE.pdf&ei=ioVIUaKzF-XDygGFr4GQBg&usg=AFQjCNF6HPc4EzoEgavlW0pcXiBTV1_JwA&bvm=bv.43828540,d.aWc

5) FSTSE. Estatutos [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://www.fstse.com/estatutos.html

4) FSTSE. Congreso 2013 [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://www.fstse.com/Files/Comunicados/congreso2013.pdf

7) SNTSA. Estatuto General [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://67.23.240.127/~sntsaorg/leyes/Estatuto%20General%20del%20SNTSA.pdf

8) SNTSA. Comité Ejecutivo Nacional Convocatoria [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/ressisi/anexos/0001200071009.pdf

9) SSM. Reglamento de Procedimientos Electorales 2005 – 2007 [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://www.ssm.gob.mx/pdf/transp/ob_jur_admin/cond_g_trabajo/Reglamento_Procedimientos.pdf

10) SNTSA (SECCIÓN 56). Condiciones generales de Trabajo 2010-2013 de la Secretaría de Salud [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://sntsa56.org.mx/pdf/Condiciones_Generales_de_Trabajo_2010_2013.pdf

 

11) SEGOB. Sistema de Información Legislativa Perfil Legislador García Marco Antonio [fecha de consulta: 17 de marzo de 2013], disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.php?Referencia=5177257

 

DUODECIMA TAREA ADMINISTRACION DEL FACTOR HUMANO

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